袁绪程：楼市调控应是一揽子方案

　　财新记者 陈法善

    调控政策一轮接着一轮，而房地产价格依然坚挺，部分城市持续上涨。限购、提高首付比例，乃至对售房所得征税20%个人所得税，都没能刹住房价上涨势头。

　　是中国住房市场供不应求？是建设用地受控或于过紧张？还是投资、投机需求过旺使然？就此问题，财新记者采访了中国经济体制改革研究会副秘书长袁绪程。

　　袁绪程认为，单纯使用某种行政和某种经济手段的调控治标不治本。房地产调控还应该从结构调整和基础调整入手。结构调整，指对制约和影响房价背后的某些体制和政策进行调整。如提高中低收入群体的收入，增加公租房的供给和补贴，放开某些管制，增加建设用地的供给等等。基础调整，指基本规则和制度的调整，如加快公共财政、税收等财税体制改革、城乡土地等要素市场和产权制度改革，户籍制度以及相应的城市福利制度改革等等。