财新记者 霍侃 于宁
突破二元结构
保障人民随着就业岗位变化而自由流动和迁徙的权利
财新记者：农业转移人口市民化的难点是城乡二元的户籍制度。如何有序推进？小城镇、中小城市和大城市的政策安排有什么不同？
徐林：农民工市民化是城镇化的核心所在，就是要让那些已经在城镇就业的农民工能够在自愿基础上成为拥有城镇户口的居民，并享受与城市居民同等的公共服务。实现这个目标，需要对现行户籍制度作进一步改革，总的方向是进一步放开各类城市和城镇的落户条件，这不仅涉及农民工落户问题，也涉及到日益增加的城市间人口流动问题。
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