财新记者 汪苏
刚刚公布的2013年中央“一号文件”已是2004年来连续第十年聚焦“三农”。与前两年“水利”和“科技”的专门性主题不同,今年“一号文件”回归整体改革,并锁定农业生产经营方式这一农业发展关键问题。
“一号文件”聚焦“三农”,显示出中央对“三农”问题的重视,成为中国农村政策的风向标。1982年—1986年连续五个“一号文件”,以体制改革为基调,推动了农村基本经济制度改革、乡镇企业发展、农村市场化改革等重大改革,奠定了中国农村发展的制度基础。2004年—2012年的九个“一号文件”,有力促进了城乡统筹,为强化农业农村发展基础,实现粮食生产“九连增”、农民增收“九连快”提供了政策保障。